自从1994年美国联邦政府颁布了《学校到工作机会法案》(School-to-Work OpportunitiesActs,STWOA)后，美国的STW运动就轰轰烈烈地在全国各州发展起来。美国是一个联邦制的国家，各州有充分的自由选择如何达成STW的要求。加州一直是美国教育活动的领头羊，在这次全国运动中也不例外地站在了前列。STW运动在加州具体化成了口号更为鲜明的STC改革(Schoolto Career)。本文就试图以加州这一改革为示例，对加州STC改革的目标、策略等进行概述性的介绍，进而从对其特点及发展方向的探讨中寻找对我国职业教育建设有益的经验。
　　一、加洲STC改革的国内背景与概况

　　20世纪80年代美国的一些教育研究，如《国家在危险中》(美国教育部，1983年)和《被遗忘的一半：美国没有上大学的年青人》(WilliamT.Grant Foundation,1988年),都对美国当时的整个教育情况进行了反思，而结果是令人担忧的，即二级学校并没有使学生为工作或二级后教育作好充分的准备。这使美国职业教育的目标开始转变。1994年5月，美国联邦政府通过了学校到工作机会法案(School-to-WorkOpportunities Acts,STWOA)，建立了STW系统的发展框架。该法案主张对三个基本项目进行整合：1)学校本位的学习--使学生具备高水平的学术和技术技能；2)工作本位的学习--将工作场所转变为学生生动的学习场所；3)联系性活动--提供学生、学校和工作活动之间以及工作场所伙伴、教育者、社区组织和其它相关实体之间基本的职能性联系。而在加州，这一改革就是学校到职业生涯(STC)。

　　为了开发加州的STC计划，加州政府于1994年任命了由27名成员组成的STC任务小组，后来该小组发展成为了STC咨询委员会，它是加州STC改革的核心部门。它由教育界、商业界、劳动界、家长、立法机关，以及劳动力和经济发展组织的代表组成的，向政府提供全州范围内STC的开发及执行的政策建议。另外，还存在四个附属委员会，它们向STC顾问委员会提供资金和建议。它们是学生评价和证书附属委员会(theStudent Assessment and CertificationSubcommittee)、教育问题和实践附属委员会(theEducation issue and PracticesSubcommittee)、STC评价和责任附属委员会(theSTC Evaluation and AccountabilitySubcommittee)以及雇主和劳动事务附属委员会(theEmployer and Labor InvolvementSubcommittee)。根据STWOA的规定及加州STC计划的申请，加州在为期五年的时间里共可得到联邦政府1.314亿美元的拨款，第一笔拨款是于1996年授予加州的。

　　二、加州STC系统地建设原则及基本目标

　　加州的STC改革标榜让所有学生都"能发展对学习的热爱，并为胜任高工资高技能的职业生涯、成为有贡献的公民以及个人和专业的发展作好充分的准备"。根据STWOA的要求，加州STC系统主要基于以下几条原则：

·该系统是广泛教育改革、劳动力准备和经济发展不可缺乏的组成部分；
·教育改革是最为重要的；
·所有学生必须都有机会进入STC系统；
·产业界在STC系统中是一个中心的角色；
·加州STC系统有联系紧密并关系清晰的合作结构。
在这样几条基本原则的基础上，加州的STC系统最终确定了以下几个基本目标：
·加强K-12年级学校及社区学院与大学、商业界及劳动组织的关系；
·增加K-8年级所有学生的职业生涯意识活动；
·在二级教育水平围绕职业生涯路径组织教学，并整合学术与职业技术教育；
·建立结合了职业和专业要求的证书体系；
·制定激励商业界及劳动组织参与STC执行的政策，以鼓励雇主的参与；
·建立基于表现的STC执行监督体系。

　　三、加州STC的改革策略

　　(一)州一级的努力

　　加州的STC改革并不是全新建设的，它是建立在加州90年代的其它改革成果的基础上的。包括加州合作学会、技术准备、地区职业中心和项目以及一站式职业生涯中心系统等。这些改革活动有着广泛的目标，并且强调学校本位和工作本位学习的整合，促进课程的整合、各年级间的衔接以及利益相关者的参与。这些特征使它们自然地成为了加州STC改革的组成。

　　1.加州合作学会(Partnership Academies)

　　加州合作学会是全美"职业生涯学会(careerAcademies)"的典型，是由州政府提供资金的，它是加州STC系统的重要组成。它是一项针对高中的项目,实际上是一种"校中校"，过去的1O多年里，在STWOA和加州教育部的支持下，加州职业生涯学会的数量不断增长，有的还成为了学区范围改革的基础。其目标是提供给学生一些高水准的职业培训，但同时也让他们有进入学院的选择。虽然这些中专在许多方面都不相同，但它们有三个基本的特色，包括：
·小型学习社区，在其中，一批学生每年同上许多课，并至少两年是同一批教师教学。尤其，每个学术项目是以"校中校"的形式运作的。
·职业生涯主题与学院准备课程的结合。学术课程迎合高中毕业和学院入学的要求。课程设置中包括了工作本位的学习机会。
·与雇主的密切合作。

　　2.技术准备(Tech Prep)

　　如同职业生涯学会一样，技术准备项目也是设计来整合学术和职业教育的。从1993年到1997年，加州每年都拨给技术准备活动约1.2亿美元，要求完成以下目标：1)为技术准备项目的发展建立各学院学区服务范围内正规的衔接机制；2)发展技术准备教育项目，为所有学生提供正规课程；3)在州范围内将现行的衔接活动扩大到二级／高等教育的各部分中去；4)提高全州对参与此项目的好处的认识。
为了达成这些目标，技术准备项目开发了三个项目组成部分：地方技术准备协会、州资源中心以及特殊的州项目。到1998年为止，全州各社区学院学区共有83个协会展开了运作，成立了6个技术准备资源中心。3个与评价、管辖和指导以及学生后继行为的全州项目也产生了。1998年，加州有超过一半的高中都提供技术准备项目。

　　3.加州的地区职业中心和项目(California''sRegional Occupational Centersand Programs,ROC/Ps)加州ROC／Ps的任务是提供职业生涯资格培训项目，这些项目通过对高中生和成人提供职业生涯指导。就业培训、工作开发和其它教育帮助活动,促进学生教育成就的获得和加州的经济发展。目前加州有72个ROC／Ps在运作。

　　4.加州的一站式职业生涯中心系统

　　1997年1月,加州收到美国劳动部的800万美元执行拨款，用于建立并运作州的一站式职业生涯中心系统。6个月后，加州把总计近500万美元的18项拨款发放给了加州各地的一站式合作机构。该一站式合作机构和服务系统被认为是加州的合作网络，它支持教育、工作培训以及雇佣项目、服务和信息的整合，以保证它们以一种综合的、顾客中心的方式传递给服务对象。这一系统所提供的服务是直接指向工作，教育及培训的寻求者，同时也指向雇主。

　　(二)地方合作组织(LP)的努力

　　从加州STC计划的一开始，地方合作组织(localpartnerships,LPs)就是加州STC体系的核心。为了给STC的地方倡导者分发基金，州被划分成了12个地区。最初，在各地区建立这种由州提供资金的LP是为了配合加州地理和社会的多样性；然而，后来的资金分配一直是建立在竞争的基础上的。对LP拨款的选择标准包括了对所有学生的平等参与机会的考虑，并要求有维持及系统执行的策略。从1996年到2000年,加州总计分发给了45个LPs(1997年15个,1998年37个，1999年45个,包括7个联邦的和38个州政府的)超过9400万美元的拨款，每年的金额从9600万到150万不等。

　　1.学校本位的学习

　　根据全国STW办公室提供的定义,作为STC系统组成部分的学校本位学习应当包括与职业生涯意识、职业生涯探索以及不迟于7年级开展的咨询项目相关的活动。并且，它还要与高中的职业生涯主修课(careermajor)的选择相配合。学校应该提供符合州学术标准以及二级后与技能证书要求的学习项目。另外，他们还应该有整合学术学习和某行业各方面的职业学习的教学和课程项目。最后，STC的学校本位学习部分应该让学生更容易地进入二级后教育项目、培训项目，还要让学生可以在教育和培训项目之间转换。

　　2.工作本位的学习

　　STWOA与其它学习改革的关键区别就在于对工作本位学习的强调。工作本位学习的机会包括：工作经历机会；与在学校本位项目中的学习相协调的岗位培训和工作经历(这些培训和经验是与学生职业生涯的主要选择相关的，并最终可以颁发证书)；培养一般工作场所能力的教学和活动；有关产业界各方面情况的教学。同时，通过STW，教师也有机会直接到商业和产业界学习。他们可以参与到如工作间习(jobshadowing)这样短期的工作本位活动中，在这样的活动中，他们在工作场所只花有限的时间；或者参与到实习、见习中，在这些活动中，他们花较长的时间，有时还是在有薪的岗位上。加州的LP正用各种各样反映其社区多元性并与工作相关的活动执行着STC策略。所有这些活动的目标都在于帮助学生认识工作场所的真实需求。在提供更多工作本位机会时，LP也在努力地确保这些机会出现在安全合法的学习环境中。

　　3.联系活动

　　将学校本位的学习与工作本位的学习联系起来对于提供一个全面的学习背景基础以及保证STC活动不分隔进行是至关重要的。这些策略有：建立教师--雇主联络；在教师实习中让教师接触现实的工作环境；通过如"一日校长"这样的项目启发商界领导；让教师和商业界都参与到课程开发中。